今年以来，湖滨新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市委决策部署，健全法治政府建设组织体系，完善法治政府建设推进机制，加强依法行政能力建设，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，为推动经济社会高质量发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2021年工作开展情况
（一）强化统筹部署，全面推进法治政府建设。一是提高政治站位，健全工作机制。时刻把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，坚持落实法治政府建设党委报告制度，形成了党工委领导、管委会负责、各级各部门分工协作、人民群众广泛参与的法治政府建设体制机制。二是强化组织领导，压实工作责任。严格落实“第一责任人”职责，适时召开全区法治建设专题会议，认真贯彻落实中央和省、市关于法治建设重大决策部署，立足全区法治政府建设的重点工作、重点环节，区主要领导亲自安排部署、调度督查、跟踪问效，切实做到一把手履职全过程化。印发实施《湖滨新区管委会关于坚持以人民为中心建设人民更加满意的法治政府的实施方案》，压紧压实各单位、各部门主体责任，确保法治政府建设上下联动、整体推进、全面落实。三是提高法治素养，健全领导干部学法制度。制定区党工委中心组法治理论学习计划，今年以来，区党工委对《宪法》《民法典》《行政诉讼法》等法律法规进行了专题学习，举行“赠书送法”仪式，增强了全区领导干部社会主义法治观念，推进全区党员干部尊法学法守法用法。四是强化目标考核，提升工作实效。将法治建设列入年度重点考核内容，制定《2021年园区、机关单位依法履职评分细则》《2021年乡镇（街道、社区、林场）深入推进法治湖滨建设评分细则》，并逐一分解落实7个方面21项重点任务，确保法治政府建设工作落实落细。同时将法治建设、依法履职内容纳入区党工委政治巡察工作，充分发挥法治巡察对法治建设责任落实的督促推动作用。
（二）全面深化改革，依法全面履行政府职能。一是持续深化“放管服”改革。贯彻落实“简政放权”改革，承接市赋权审批事项114项，完成了与市直部门赋权协议签订，深入开展“一件事”改革，完成第一批可办“一件事”事项清单梳理。加快推进“互联网+监管”系统运行，现已上线5家监管部门，认领监管事项45项，事项编制率、覆盖率保持100%。二是全面提升政务服务水平。扎实推进“三集中三到位”改革，整合优化窗口设置，打造了“总接件中心”“综合窗口”“一件事”专区等集成式服务窗口。着力提升不见面审批，强化“一网通办”，上线行政审批部门14家，认领政务服务业务1919项，政务服务事项编制率、审批事项在线办理率均达100%。三是进一步优化营商环境。围绕法治环境、市场环境、政策环境，稳步构建包容、审慎的营商环境，努力推动政策、项目、资金、人才等资源有效集聚、高效配置，切实把环境优势转化为发展优势，建设人民更加满意的法治政府，为打造展示全市高质量发展成果的典范窗口提供体制机制保障。
（三）完善行政决策制度，健全依法行政制度体系。一是进一步完善行政决策程序。严格执行重大行政决策程序，全面落实“三重一大”事项集体研究决策制度、区党工委会议事规则以及决策责任追究机制，建立区党工委会议议题申报和材料会审制度，确保各项行政决策科学化、民主化、法治化。二是进一步加强规范性文件制定监督管理。着力规范文件制发程序，完善合法性审核标准，健全文件备案审查制度，全面推进行政机关合法性审核机制，实现全覆盖。有序落实行政规范性文件评估清理制度，先后开展了“放管服”改革、优化营商环境、民法典等规范性文件专项清理，保障了规范性文件的合法性、规范性、实效性。三是进一步完善法律顾问工作机制。充分发挥法律顾问在参与重大疑难事项、重大行政决策中的把关作用，全年共组织法律顾问参与重大行政行为实施前风险研判7次，审核区管委会行政性文件2件、区党工委会议议题3件、各类合同72份，对10余件重要行政行为、重大投资项目等出具法律意见，提升了行政决策公信力和执行力。
（四）加强政务公开，强化行政权力制约监督。一是大力推进政务公开。将政务公开纳入年度目标考核，不断压实工作责任，制定实施《湖滨新区2021年政务公开工作要点》，编制《湖滨新区主动公开目录清单（2021版）》，进一步规范公开标准、理顺公开流程。二是持续优化信息咨询服务。不断加强门户网站信息公开平台建设，高标准完成信息公开专栏改造升级，全面提升网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论等功能。依规做好申请公开，全年共收到信息公开申请10件，已全部办结。三是畅通全方位问政渠道。强化社会监督，全区各重点行政执法单位均开通投诉举报电话、电子信箱和网上举报通道，广泛接受群众监督。高度重视12345热线工作，共受理各类数字化城管案件、12345网络问政23000余件，按时办结率99.5%，群众满意率99.7%。
（五）严格落实“三项制度”，全面推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法体系建设。严格落实行政执法“三项制度”，完善法制审核制度，推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实现全覆盖。健全行政执法人员管理制度，加强行政执法证件管理，完成新增行政执法人员平台信息录入，实现行政执法证件的信息化和动态化管理。二是加强行政执法监督。组织开展全区行政执法情况检查和案卷评查，深入推进严格规范公正文明执法，严格规范执法案卷管理，切实提高行政执法案卷质量和行政执法规范化水平。三是加强重点领域执法力度。有序开展农村假冒伪劣食品、进口高风险非冷链集装箱、农资市场、成品油等专项执法检查行动，有效提升市场综合监管能力。稳步推进扬尘管控、餐饮油烟、小区管线整治、垃圾分类、违法建设治理，系统开展城市管理“小切口”整治，切实提升城市管理精细化、科学化、智慧化水平。四是创新行政执法方式。全面推行综合执法进小区，建设并运行新窑社区、九里社区、湖滨花园南苑、景福家园等四个综合执法站，服务范围覆盖22个小区，实现社区治理、物业管理、业主自治和部门执法的良性互动，有效解决群众诉求。
（六）健全矛盾纠纷多元化解机制，提升公共法律服务效能。一是依法化解矛盾。进一步深化信访诉求“分级负责”、矛盾纠纷“多元化解”机制，大力开展治理重复信访、化解信访积案专项活动，妥善处置退捕禁捕、城乡建设、乡镇医改等一批疑难信访积案。加强“一村（社区）一法律顾问”建设，全年法律顾问完成走访506次，提供法律咨询1300余人次，疏导化解矛盾80余起，消除各类事件隐患42起，实现了全区村（社区）法律顾问全覆盖。创新推进“网格员+调+法律明白人”的调解新机制，共调处化解矛盾855件，调解满意率达95%。二是完善行政复议与应诉机制。建立涉诉行政争议“四化”化解机制，加强诉调、访调、公调、律调对接，形成“非诉在前、诉讼断后”的联动解纷格局，依托骆马湖法治基地（“两庭一中心”）设立“骆马湖旅游度假区管委会调解站”，强化专业性调解组织建设。三是有序实施“八五”普法工作。广泛开展《宪法》《民法典》《安全生产法》等在内的十余部法律法规主题普法宣传活动，积极组织引导党员群众参加“中国普法”民法典有奖竞答、百万党员学宪法学党章考法律等网上学法活动，全面增强全社会尊法学法守法用法的意识和能力。四是加快推进公共法律服务体系建设，以“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系建设为目标，建成了湖滨新区公共法律服务中心。创新社会治理模式，深入推进基层“法律明白人”培育，推广运用村（居）民积分制管理、援法议事等村级治理模式，进一步提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。
二、存在问题
2021年，湖滨新区在推进法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：一是行政执法监督工作有待加强，执法监督制度不够健全，监督工作尚未做到经常化、制度化、具体化。二是综合行政执法还需进一步提升，少数基层行政执法行为需要进一步规范。三是个别单位对法治政府建设的统筹谋划不深、重视不够，督促落实力度需进一步加大。
三、2022年法治政府建设工作安排
（一）聚焦深学践行，多层压实厉行法治新担当。全面压紧压实第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实推进法治政府建设第一责任人职责落细落实。严格执行行政决策程序，完善合法性审查工作机制，提升领导干部法治素养，依法履行行政应诉职责。积极探索新时期领导干部学法用法考法的途径和方法，着力在构建长效机制上下功夫，推动学法考法述法工作制度化、规范化，不断增强各级干部特别是党政领导干部的法治意识，促进各级干部自觉运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定。
（二）聚力机制健全，多方彰显依法治理新典范。继续围绕深化“放管服”改革主线，以政务服务集成改革为抓手，全力推进区域政务服务体系和政务服务能力现代化建设。健全政府信息公开机制，加大政府信息公开力度。持续加强乡镇综合执法队伍建设，建立健全区、镇两级行政执法案件移送及协调协作机制，汇聚严格、文明、规范执法的强大合力。依托宿迁骆马湖法治基地（两庭一中心），制定全区领导干部法治培训计划，常态化邀请法院专家授课并适时组织庭审旁听，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式做决策、抓改革、促创新的意识和能力。
（三）强化服务质效，多维打造法治社会新高地。加快推进现代公共法律服务体系建设，完善公共法律服务各类平台建设，统筹资源、创新模式，逐步形成辐射区域多元供给的公共法律服务圈，畅通广大群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道。健全矛盾纠纷预防化解机制，推动构建大调解格局，在法治轨道上有序分流化解各类矛盾纠纷。充实普法志愿队伍，深入贯彻落实“谁执法谁普法”制度，加大全民普法力度，加强法治文化建设，常态化开展法治文化活动。加强基层法治民主示范村（居）建设，深化“法律明白人”培育，推进“援法议事”进小区、三治融合积分制管理，持续完善社会治理规范体系。
中共宿迁市委湖滨新区工作委员会 宿迁市湖滨新区管理委员会
2021年12月31日