嶂山林场党委关于巡察反馈意见整改进展情况的通报

按照区党工委统一部署，2024年5月23日至6月20日，区党工委巡察组对嶂山林场党委进行了巡察。8月13日，巡察组向嶂山林场党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）加强组织领导，严格工作部署。自区党工委巡察组巡察反馈以来，嶂山林场党委书记切实扛起“第一责任人”责任，先后主持召开嶂山林场党委巡察整改专题会议2次，召开巡察整改专题民主生活会1次，3次将落实巡察整改作为党委会议议题研究部署，主动认领、牵头整改问题4个，坚持亲自部署、亲自推进、亲自协调，围绕“消除林区火险隐患不到位”等问题，成立专项领导小组，现场推进。督促班子成员全面履行“一岗双责”，及时会商会办、跟踪整改进展，推动了整改工作有力有序进行。

（二）细化整改方案，明确工作责任。根据巡察组反馈意见，研究制定了《嶂山林场党委关于区党工委巡察组反馈意见整改工作方案》，围绕巡察反馈的四大方面20个具体问题，制定了56项整改措施，逐条明确牵头领导、牵头部门和具体整改时限，全面压紧压实整改责任。领导班子围绕反馈意见主动认领问题，深刻剖析问题根源并提出改进方向，制定整改措施，截至目前，整改完成问题17个，按序时进度推进3个，落实到位整改措施59项，推动制订完善制度5项。

（三）坚持立行立改，立足标本兼治。嶂山林场党委始终坚持压实责任整改、突出重点整改、常态长效抓整改，围绕巡察指出意见和问题，建立整改台账，逐条细化整改措施。针对整改问题，注重从“强化教育、加强监管、健全机制”入手，做到监督、整改、治理有机贯穿，让压力层层传导，责任层层压实，充分用好、用活整改成果，从源头上杜绝和减少问题的发生。

二、整改进展情况及成效

1.关于“林业专项资金争取力度不够”问题的整改。

一是加强林业条线业务培训。由党委书记主持召开林长制工作例会2次，林业站组织专题业务培训会1次，全面深入研究国家、省、市、区林业发展政策及方向精神，确保工作开展有理有据。二是梳理辖区资源。对辖区现有各类林业资源进行梳理盘点，完成嶂山林场林业资源清单的绘制和《可实施林业项目方案》的制定，明确以森林资源保护管护为发展基础。三是主动对接上级林业主管部门，提升资金争取协调能力，详细研究上级相关文件精神。目前，已完成申报退化林修复、森林防火、林业有害生物防治3项，争取项目资金合计248万元。

2.关于“消除林区火灾隐患不到位”问题的整改。

一是构建责任体系，“网格化+全员化”筑牢防控底线。成立以党委书记为总指挥的应急队伍，明确“第一责任人”职责，将防火责任从“部门事”升级为“一把手工程”，避免责任悬空；制定《森林防火网格化人员包保表》，通过“网格化”将林区划片到人，职工与社区全员参与，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，从制度上杜绝隐患的排查盲区。二是加强隐患治理，“数据化+实效化”清除风险源头。通过900亩林下可燃物清理、20余公里防火通道两侧枯枝杂草清除及林区杨絮冲刷等治理行动，完成隐患源头综合治理，全面提升火灾防控实效。2024年至今，嶂山林场森林防火核心区火灾次数0起，三台山健康养生区无起火冒烟情况发生。

3.关于“森林防火技能水平不高”问题的整改。

一是能力提升，打造实战型队伍。防火专业队员严格按照竞赛标准，夯实理论基础、提高身体素质、加强技能训练。制订《森林防火队伍训练计划》，组织开展消防知识培训2次、森林消防演练3场次、联合演练2场次，确保队员“平时练得全，战时用得上”。二是结构优化，激活队伍活力。调整森林防火应急队伍人员构架，细化指挥、扑救、后勤等分工，避免“职责交叉、效率低下”，提升整体协同效率。三是管理规范，保障装备与人效。从“人”到“物”双维度约束，制定《内务管理制度》规范队员日常纪律，避免“松散管理影响战斗力”；制定《器材维护手册》明确装备检查、保养、维修流程，确保“装备随时能用、用则有效”，解决“有装备不会用”的痛点。2024年10月宿迁市嶂山林场森林消防专业队在全省第15届林业系统森林防火技能竞赛中于18支森林消防队伍中取得第5名，荣获团体三等奖。

4.关于“林下经济发展缺乏特色”问题的整改。

一是扩项增收，解决收入短板。通过不断扩大三台山景区绿化管养面积和拓展创收渠道增加集体经济收入。2025年，新签订小区垃圾清运、三台山山楂林管护、健康养生区职工养老院管护等项目合同4份，增收约40万元。二是盘活资源，增加集体经济。通过公共空间治理，盘活农村闲置资源确保集体收益最大化。通过盘活山水绿廊已征收未使用土地30余亩，每年增收10余万元。三是优化方向从“增收”到“特色”，提升林下经济发展可持续性。挖掘“林下”生态优势，打造差异化产业，将依托三台山景区资源，发展“林下体验经济”。

5.关于“扶贫资金分红监管不到位”问题的整改。

一是强化责任意识，主动应对资金风险。系统梳理风险点并制定《扶贫资金清收工作方案》，明确“协商为主、司法托底”的清收策略，通过告知书、电话微信、司法等方式持续加大清收力度，确保资金清收工作有序推进。二是加大监管力度，确保资金监管安全。健全动态监测机制，对所有使用扶贫资金的合作主体建立定期风险评估和资金使用台账，及时发现潜在风险苗头；明确资金使用主体日常监管和风险报告责任，确保监管责任层层落实，杜绝“重投放、轻监管”现象。

6.关于“林场班子成员参与领取相关福利”问题的整改。

一是制度防控，强化监督。规范专项资金使用，明确“专款专用”原则，从资金使用源头上堵住“福利违规发放”的漏洞。同时，通过构建“事前审查+事中监督+事后追责”的防控体系，降低了同类问题复发风险。二是建立长效检查机制，每季度对福利发放、专项资金使用开展自查，每年邀请第三方进行审计抽查，避免出现“整改期严格、常态化松懈”情况。

7.关于“社区两委违规研究发放工作补助”问题的整改。

一是严格按照规章制度对村级资金使用加强管理，村居收入需及时全额入账，实行收支“两条线”管理，坚决整治不规范使用资金问题。二是组织社区干部学习财务管理制度，增强风险防范意识，坚决杜绝类似现象发生。

8.关于“食堂采购失于监管”问题的整改。

一是严格控制采购成本。加强责任科室对食堂采购的监管力度，根据当月用餐人数、菜品需求及餐费标准制定合理的食材采购计划。二是加强日常物资监管。加强对食堂日常供应菜品、物资数量、重量、质量、价格等各项指标开展检验和监督，货款严禁个人转账。每周公示三餐菜品，接受全体职工监督。

9.关于“大额收入转入个人账户”问题的整改。

一是账户管理规范化。梳理个人账户中与业务相关的资金并转回，同时加强公司账户管理（定期核对余额和交易记录），通过“查旧账+管新账”双管齐下，杜绝大额资金转入个人账户，确保资金“应进尽进、可查可控”。二是加强财务制度学习。组织全体员工开展财务管理制度培训2场次，重点强调禁止大额收入转入个人账户的规定及重要性。

10.关于“存在收入不入账”问题的整改。

一是以“学”促“廉”，强化法纪底线。组织开展《农村集体“三资”管理办法》《会计法》等法纪专题学习2场次、参加区级业务培训2次，双管齐下提升财务人员“知法、守法、护法”意识。二是规范制度，堵塞操作漏洞。细化《嶂山林场财务管理制度》，要求财务对所有流动资金“有明确记录和审批流程”（如，收入需经经办人签字、部门负责人审核、分管领导签字、主要领导审批后入账）。三是加强监管，形成监督闭环。定期组织对村居“三资”和财务业务监督检查，对现有资源发包合同逐一核查，确保合同约定收入“按时缴存到账”。每月公开村居财务，接受群众监督，坚决杜绝收入不入账现象发生。

11.关于“林场无依据发放补助费”问题的整改。

一是完善补助发放机制。建立《补助发放政策清单》，梳理现有政策依据（如信访值班补助标准、交通/餐费补贴文件），形成补助发放目录，明确“可发补助类型、发放标准、审批流程”，避免“因政策模糊导致的无意识违规”。二是开展“政策解读”专题培训。组织开展会1场次，针对涉及补助发放的岗位（如办公室、财务、信访值班人员），开展“补助发放合规性”培训（重点讲解政策依据、常见违规情形），结合案例分析，强化“按政策办事”的意识。

12.关于“工程、服务采购管理不规范”问题的整改。

一是制定规范报销制度，严格审查报销单据，对嶂山林场采购、招投标管理及所有工程和服务采购项目，严格按照财务内控制度、规范化管理进行招采购。二是建立“采购合规性”检查机制，每季度对工程、采购项目进行抽查，对“漏填日期”“无询价材料”等问题重复发生的人员或部门进行通报批评，通过“检查+追责”倒逼制度落实。

13.关于“陪客人数超标”问题的整改。

一是对涉事业务人员进行提醒谈话，通过“咬耳扯袖”强化责任意识，避免“小错不纠成习惯”。二是教育与制度双管齐下，防范复发。以科室为单位开展“业务知识+财务内控制度”集中学习2频次，提升经办人员“知规、守规”能力；同时公务接待严格执行《湖滨新区公务接待管理办法》。三是强化规范意识。建立“接待事前审核”机制，接待前填写《接待审批单》（含接待对象、人数、陪餐人员名单），提交财务部门审核后方可执行。

14.关于“工人工资支付存在廉洁风险”问题的整改。

一是建立健全工资支付制度，明确规定工资必须直接支付到本人的银行账户，严禁通过他人代领；定期对工资支付记录进行审计，确保工资支付的合规性和真实性。二是组织对相关工作人员进行廉洁教育和业务培训2场次，提升其廉洁意识和提升业务水平。严格按照流程规范操作，杜绝类似问题的再次发生。

15.关于“为非林场职工缴纳保险”问题的整改。

一是规范制度底线。通过细化社保缴纳操作细则，制定《嶂山林场职工社保缴纳管理办法》，明确“参保条件”“停保流程”“特殊情形处理”等细则，从制度上划清“可为与不可为”的边界。二是建立有效检查和巡查机制。通过动态监督检查，对于已经离职或岗位调动的人员，及时对社保和公积金进行封存，告知当事人及时进行离职交接，严格按照国家规定，坚决做到即知即改。

16.关于“生态园墓穴建设管理存在违规情况”问题的整改。

一是加强组织领导。成立生态园墓地整改工作领导小组，先后召开专题会议4次，传达落实上级会议精神，安排落实整改工作；制定《嶂山林场生态园专项整改工作方案》，协调法律顾问共同讨论研究生态园内部管理制度。现已完成未售墓穴拆除，墓穴不再对外销售。二是深悟殡葬领域政策文件精神。定期组织对工作人员开展业务知识培训会，学习国家、省市关于殡葬管理有关规定，着力培养工作人员专业思维、专业素养、专业方法、切实提高履职尽职水平，加强生态园常态长效管控。

17.关于“人员招聘不规范”问题的整改。

一是制定详细招聘计划和标准操作程序，明确每个环节责任和时间节点，确保招聘过程规范性和一致性。二是建立人员招聘分析制度，对嶂山林场人员岗位职责进行分析，对确有必要招聘的，按照规范招聘。三是建立考核与淘汰机制，对新员工需经岗前培训+试用期考核，不胜任者予以解聘，解决“招聘后管理松散”的短板。

18.关于“人员结构冗余”问题的整改。

一是对全场职工参照区考核标准，开展季度考核和年度考评，建立能者上庸者下的用人机制，避免人浮于事的现象出现，确保各岗位人员配置合理。二是对嶂山林场职工建立长期规划，列出2025年—2027年预计退休人员名单，提前对人员退休后的岗位职能进行优化。

19.关于“处分违规党员程序不规范”问题的整改。

一是强化责任追究，严肃纪律底线。坚持“问题导向、有责必问”，对相关责任同志进行批评教育，切实强化责任意识与规矩意识。二是提升业务能力，完善制度保障。聚焦党建专员业务短板，组织两居党建专员开展2次专题业务培训，系统学习，围绕违纪线索处置、处分宣布等环节开展实操演练，同步健全制度机制。三是深化纪律教育，筑牢思想防线。一方面，通过党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实党员对党纪党规的认识和遵守意识，增强党员纪律意识和自律能力；另一方面，强化警示教育，开展“以案说纪”专题会，用“身边事”警示“身边人”，切实提升党员干部的纪律规矩意识和自我约束能力，从思想源头上杜绝违纪行为发生。

20.关于“处分执行情况不严”问题的整改。

一是完善考核制度，夯实处分执行基础。制定出台《嶂山林场干部职工考核考评实施方案》，明确将临聘人员纳入考核范围，细化考核内容（德、能、勤、绩、廉）、考评方式（日常记录+季度测评+年度总评）及结果应用。切实通过制度刚性约束，解决了“无考核依据、无处理标准”的历史问题，为处分决定执行提供了明确的制度支撑。二是建立告知机制，规范处分执行程序。建立纪律处分决定执行告知制度，在送达处分的同时发放告知书，切实从程序上保证了处分决定的贯彻落实。三是推动联合检查，全面加强督促整改。年终由纪检、组织、人事等相关科室就纪律处分决定执行情况进行联合检查，发现问题督促整改。

三、下一步整改工作打算

（一）切实强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实巡察工作有关要求，自觉提高政治站位，把牢政治方向，严守政治纪律和政治规矩，以强烈的责任感和政治担当，全面扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）扎实抓好后续整改。全力推进仍需深化整改的问题，压紧压实责任主体的整改责任，及时推动解决整改推进中遇到的难点问题，合力攻坚。制定持续推进整改计划，紧盯不放，做到抓整改落实力度不减、标准不降，以钉钉子精神把巡察整改工作抓到底抓到位，确保全面完成所有问题整改工作。

（三）持续深化成果运用。健全巡察整改再检查机制，对已经完成的整改任务的问题，适时组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。坚持举一反三、标本兼治，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，深化拓展巡察整改成果运用，推动嶂山林场各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527-88032096；邮政邮箱：宿迁市湖滨新区嶂山林场党政办（邮编：223800）；电子邮箱：hbzslc001@163.com。

中共宿迁市湖滨新区嶂山林场委员会

2025年5月28日