聚焦“小场所” 护航“大民生” ——宿迁市湖滨新区深入开展社会面小场所安全治理工作

“灭火器每个月都要自己检查，看压力指针是否指在绿色范围，并填好检查记录表。”“消防通道就是生命通道，请勿占用！”“消火栓（箱）不能有物品覆盖、遮挡，要显眼……”近日，市湖滨新区安委办工作人员用一周的时间，深入全区沿街小饭店、百货店、理发店等社会面小场所，对这些商铺的门前屋后、包厢、后厨进行全方位检查，切实保障安全生产。

社会面小场所作为城市商业生态的重要组成部分，涵盖餐饮、商超、旅馆、娱乐场所、教培机构、社会服务场所等，其安全管理直接关系城市运行秩序和群众生命财产安全。市湖滨新区安委办立足区域特点，创新工作方法，从“精准摸底、智慧监管、共建共治”三个维度，构建起社会面小场所安全治理新体系，为同类地区提供了可复制的治理经验。

精准摸排明底数，责任到人无盲区

去年4月，市湖滨新区安委办组织专业力量对辖区1950余家社会面小场所进行“拉网式”排查，并在全市率先完成社会面小场所摸底工作。

依托详实的摸底数据，市湖滨新区通过“一场所一登记一档案”和落实“九个是否”排查标准，建立完整的场所信息数据库，将全区社会面小场所按照行业类型划分为12大类88小类，并结合社会面小场所发生生产事故的可能性及其后果的严重程度，辨识并标注为红、橙、黄、蓝四个风险等级，为后续动态管理打下坚实基础。

摸清底数是安全治理的首要前提，压实责任是安全治理的核心关键，市湖滨新区安委办密织“两张网”，坚持完善安全管理体系。印发《关于明确社会面小场所安全生产监督管理职责的通知》，逐类逐家明确各类社会面小场所行业主管部门、专项监管部门、属地管理部门，消除安全监管盲区漏洞，织密社会面小场所监管“责任网”。同时，以社会面小场所为节点连接成横线，以安全管理分片分类包干、责任包保为纵线，织就社会面小场所安全“防护网”，推动安全力量覆盖至每类行业每个社会面小场所。

“现在发现问题，当天就有专人对接处理，效率高多了！”翰林商业街商户李先生的感慨，道出了市湖滨新区社会面小场所治理的新气象。通过清底数、分风险、明责任，市湖滨新区实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的高效转变，为辖区群众撑起一把坚实的安全保护伞。

强化监管抓整改 安全惠民促发展

“灭火器快过期了，记得及时更换。”“箱子不要堵在靠近出口的位置。”“二楼不要住人。”……4月8日，皂河镇工作人员正在对辖区商铺开展安全检查，指导商铺做好安全生产工作，得到当地百姓一致好评。

去年以来，市湖滨新区安委办坚持“眼里有光、心里有民、肩上有责、手中有策”，创新建立“政府监管+商家自查+群众监督”的安全治理新模式，用好以区镇安全员、消防监管人员为主的“安全管理员”和“消防指导员”，以社区干部、网格员兼任的“安全巡查员”，以业主、员工为主的“消防安全员”，建立“三员”共治体系，通过明察暗访、普查抽查相结合的方式，每季度完成一次全覆盖巡查检查。

警钟长鸣，防患于未然。为提升监管成效，市湖滨新区安委办明确专人“一周一推进、一月一排名”，以不低于5%的比例，对社会面小场所安全治理监管平台底册信息、责任标注、隐患排查、整改闭环等情况进行随机抽查，发现问题逐个交办、逐项闭环，推动全区社会面小场所安全管理水平再上新台阶。

多元共治聚合力 长效宣传固根基

4月6日清晨，井头农贸市场内商户们正有序整理货品，曾经占道堆放的杂物已不见踪影，消防通道畅通无阻；市场入口处， “十严格十严禁”安全规范宣传栏格外醒目，几名网格员正在为商户讲解安全生产要点……这一井然有序的场景，正是市湖滨新区推进社会面小场所长效治理的生动缩影。

社会面小场所安全监管工作离不开政府部门、商户、媒体、社会公众的广泛参与和共同努力。近年来，市湖滨新区整合建设、市场监管、城管等部门力量，健全信息共享和联合检查机制，并将安全履职情况纳入社区干部、网格员考核评价体系，通过“一月一考核”量化工作成效，对表现突出者优先纳入党员发展对象和社区后备干部库，激发基层治理活力。同时，整合基层网格力量及志愿者队伍，利用“敲门行动”“上门培训”“铁脚板”等活动深入一线进行图、文、声并茂的可视化宣传，引导群众自觉加入到社会面小场所安全治理工作中来。

“群众是安全生产的实践者、受益者和监督者，只有广泛动员群众力量，才能筑牢安全生产的坚实防线。”市湖滨新区安委办主任、环安局局长唐捷介绍，市湖滨新区安委办坚持“在山顶上高位谋事、从山脚下开始做事”的工作导向，通过深入调研场所类型、风险分布及业主需求，科学设置燃气安全、消防安全、综合应急等专题课程，采取“理论授课+实操演练”相结合的模式，建立“分类培训、按需施教”工作机制，组织培训演练24场次，覆盖从业人员1780人次，有效推动场所主体责任落实与风险防控能力提升。利用广播、短信、LED电子屏、微信群等广泛播发安全消防知识及《湖滨新区社会面小场所“十严格十严禁”》，累计发放安全折页、单页3.2万份，张贴消防安全标示牌1900余份。

从精准摸排的“一本账”，到智慧监管的“两网三员”；从政府、部门、商户的“三份责”，到安全共治的“一条心”，社会面小场所安全治理的“湖滨模式”正展现出强大的生命力和示范效应。站在新起点，市湖滨新区将以更高站位统筹发展和安全，以更实举措推动治理创新，以更强担当守护民生福祉，让安全成为城市最厚重的底色，让平安成为发展最亮丽的名片。（文 | 张继伯 程喆）