市湖滨新区党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月27日至12月18日，市委第四巡察组于对湖滨新区党工委开展了巡察。2024年1月23日，巡察组向湖滨新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）高位统筹，领导挂帅。自巡察反馈以来，区党工委书记切实扛起“第一责任人”责任，先后主持召开区党工委巡察整改专题会议2次，召开巡察整改专题民主生活会1次，5次将落实巡察整改作为区党工委会议议题研究部署，主动认领、牵头整改问题8个，坚持亲自部署、亲自推进、亲自协调，围绕“规划建设系统谋划不足”等问题，现场调度推进沐晨太空舱、钟吾游乐城等一批文旅项目建设，多次召开骆马湖国家级旅游度假区高质量发展总体规划座谈会与评审会，加快推动规划编制完善。督促区领导班子成员全面履行“一岗双责”，及时会商会办、跟踪整改进展，推动了整改工作有力有序进行。

（二）上下同欲，压实责任。成立巡察反馈问题整改工作领导小组，区党工委书记任组长，区党工委副书记、管委会主任任副组长，其他领导班子同志为成员。领导小组下设“一办三组”，区党工委副书记、区纪工委书记分别担任整改办主任、副主任，抽调专门人员集中办公，统筹协调整改落实期间的各项工作，全面压实巡察整改主体责任。各责任单位主动担当履职，紧紧围绕整改任务，精准施策，全力抓好整改措施落实，形成了全区上下同频共振的工作合力。

（三）细化举措，明确要求。根据市委巡察反馈意见，研究制定了《湖滨新区党工委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，围绕巡察反馈的五大方面43个具体问题，制定了120项整改措施，逐条明确牵头领导、牵头单位和具体整改时限，建立整改“路线图”和“时间表”，形成了“一个问题、一名领导、一份方案、一本台账、一抓到底”的工作推动机制，全面压紧压实整改责任。截至目前，整改完成问题26个，超序时进度4个，落实到位整改措施81项，超序时进度12项，推动制定完善制度26项，推动实施各类专项治理41次。

（四）跟踪督办，迅速整改。建立巡察整改工作推进机制，通过整改情况周报、月报制度，定期收集汇总各牵头单位报送的《市委巡察反馈问题整改进度表》和相关佐证材料，逐条逐项对账销号，全面掌握整改措施推进情况。加大对整改措施落实情况随机抽查的频次和力度，通过查看整改台账资料、实地查看整改现场等举措，及时发现问题，反馈结果，跟进掌握整改进展情况。将本次整改情况纳入全区目标考核，通过严格考核，推动整改工作高质量高标准完成。

二、整改落实情况

1.关于“规划建设系统谋划不足”问题的整改

一是两次召开骆马湖国家级旅游度假区高质量发展总体规划（2023-2033）大纲汇报会，围绕“产业轻、环境美、质态好、见效快”宜居宜业现代化活力新城的发展定位，细化规划方案。规划项目中标单位北京云达文化旅游集团在对全区旅游资源深度调研基础上，完成了骆马湖国家级旅游度假区高质量发展总体规划初稿。召开骆马湖国家级旅游度假区高质量发展总体规划评审会，邀请了国家、省市领导专家对规划进行了评审指导。下一步将充分吸收借鉴领导专家提出的建议，进一步优化完善规划，加快推进规划方案项目终评。二是依托皂河龙运城、三台山国家森林公园、沙滩公园等景点资源，高标准举办跨年夜烟花秀、皂河庙会、春季文旅消费季、梨兰会、第六届骆马湖沙雕艺术展、2024“一带一路”青年体育交流周等特色活动，骆马湖国家级旅游度假区受到中央、省级主流媒体持续关注。清明假期，深度游游客量在全国63个国家级度假区中排名第六，度假区知名度、影响力进一步提升。与洋河集团签订战略合作协议，共同探索建设集绿色生态、文化体验于一体的酒旅融合试点，打造“醉美宿迁”酒文旅融合品牌。推动沐晨太空舱轻奢度假营地、欢乐世界、骆马湖卡丁车等项目建成运营，本土特色品牌骆马湖啤酒上市，进一步丰富了度假区产品。全力做好文旅“夜经济”管理服务，“垃圾不着地、污水不进湖”“摊点不走、城管不撤，人员不散、警灯不灭”等成为新常态。三是聚焦“文化旅游、大数据、现代服务业”等产业体系，精心绘制了《湖滨新区精准招商指引》（2024版）招商图谱，组织专业招商队伍先后赴北京、深圳、武汉、温州等地举办湖滨新区投资环境推介会，招引了骆马湖欢乐水世界、钟吾游乐城、体拜特酒店、狂野休闲中心等一批优质文旅项目，丰富了骆马湖国家级旅游度假区内涵。四是树牢“服务入驻企业就是最大的招商，服务本土企业就是最好的招商”理念，大力弘扬“企业有困难，找书记”作风，健全政企常态沟通机制、部门联动服务机制，做到“企业吹哨、部门报到”，以良好的帮办服务保障了重大文旅项目的建成运营。目前，沐晨太空舱轻奢度假营地、欢乐世界、骆马湖卡丁车、欢乐水世界等项目已建成运营，钟吾游乐城等项目正在有序建设。

2.关于“对文旅项目整合开发不足”问题的整改

一是立足项目建设，持续推进骆马湖沐辰太空舱度假营地、湖畔渔歌商业街区、骆马湖欢乐水世界、骆马湖钟吾游乐城、骆马湖渔业风情村、体拜特酒店等项目建设。目前，骆马湖欢乐水世界已开园运营；骆马湖沐晨太空舱度假营地已完成太空舱住宿区、花园餐厅、萌宠乐园、帐篷露营地等项目建设并正式运营，将持续打造星空露营、文艺演出、特色美食、文创展示、研学互动等露营活动；湖畔渔歌商业街区已完成主体施工，正在进行餐饮中心二次结构施工；骆马湖钟吾游乐城已完成玻璃水滑道、丛林过山车、儿童卡丁车和大门主框架等工程建设，正在推进摩天轮、海盗船等设备安装工程；骆马湖渔业风情村已完成白鹭书苑、宋宴、剧说艺术中心、知乎茶也、颐乐学院、健康管理中心等项目建设，正在进行古建外立面以及室外配套施工；体拜特酒店内部布局基本确定，墙体拆除基本完成，正在进行垃圾清运，装修方案深化设计。二是先后成功举办“龙年行大运，欢乐在皂河”2024宿迁皂河龙运城灯会、骆马湖沙滩公园“骆马湖2024跨年焰火秀”“闪耀夜空 璀璨西楚”摩天轮烟火秀、2024宿迁第二届文化产业嘉年华暨第六届骆马湖沙雕艺术展、骆马湖啤酒上市暨第三届全民K歌大赛启动仪式等重点节庆活动。入夏以来，湖滨新区骆马湖沙滩公园、骆马湖欢乐世界、罗曼园等景区陆续开放夜公园，夏夜项目持续至夜晚九点。三是先后成功举办了2024京东宿迁马拉松赛、2024年第四届醉美西楚 魅力湖滨武术精英大赛、皂河“龙运杯”十公里精英赛、最美中国健身瑜伽秀家乡暨2024江苏省第六届瑜伽俱乐部联赛（宿迁站）、“苏酒天绣”杯宿迁时尚体育大联赛｜2024宿迁10公里路跑精英赛、2024“一带一路”青年体育交流周（江苏）等精品赛事活动，持续推进体旅融合，打造更多体育赛事“引流”项目，打响“跟着节赛去旅行”特色品牌。四是按照“水韵江苏·自在骆马湖”四季主题文旅消费推广季活动计划，已开展春生·赏花露营季和夏长·沙滩戏水季推广活动。围绕春季露营特色，精心发布旅游活动11个、优惠活动7项，推荐春季露营地3处、地标美食店5家，推荐“胜日寻芳”揽胜之旅、“悠游骆马湖”休闲之旅、“亲子遛娃”踏青之旅等精品旅游线路3条；围绕夏季戏水主题，推出夏季旅游产品活动10个、优惠活动7项，推荐龙运山水自驾线路、有氧生态运动线路、低碳生活骑行线路、亲子遛娃戏水线路、休闲露营涉溪线路、红色记忆发展线路等2天1晚的精品旅行线路6条。推出“可爱湖滨”第二届Vlog大赛、“我在骆马湖等你”抖音、“跟着短剧去旅行”等系列推广活动。2024年投放南京地铁手拉环广告度假区推广广告，发挥了良好的拓客引流作用；与抖音签订抖音视频联合投放产品服务合同，正在筹备夏季亲子达人宣传推广活动。

3.关于“城市管理常态长效保持不够”问题的整改

一是印发《“环境大整洁、干净过新年”专项行动方案》，2024年春节前对市容市貌开展专项整治，解决影响市容环境的重点难点问题，保障群众干干净净过年。春节后常态做好市容管理工作，每天巡查，发现占道经营、流动摊点、乱贴乱画等影响市容市貌问题及时处理。截至目前，出动执法及工作人员260余人次、执法车辆60余台次，共清理流动摊点820余个，暂扣物品60余件，处罚9起，城市管理精细化水平不断提升。二是按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《宿迁市生活垃圾分类管理办法》规定，做好垃圾分类设施建设和管理。开展垃圾分类主题宣传8次，进小区入户宣传50次，覆盖群众约2万人次，在“速新闻”发布宣传报道5篇，有效引导广大居民养成垃圾分类习惯，提高全区垃圾分类治理水平。农贸市场管理方面，召开全区农贸市场整治工作会议1次，对晓店街道、井头街道等地农贸市场及经营户实行常态化管理，对市场内经营秩序、食品安全等进行监督管理，开展各类整治行动12次，规范经营行为70余起，督促整改21起，保证农贸市场及周边干净整洁有序。三是就陆庄小区北侧垃圾暴露问题向属地派发交办单，目前垃圾已清理到位，同时做好长效管理工作，加强对村卫生死角问题检查整改。对洋河滩占道经营问题进行整治，对占道经营摊贩进行劝离，对多次占道拒不整改的摊主，依法处罚。加强当地居民经营户管理，督促经营户不出市场经营，引导经营户进入疏导点经营。对环湖大道洋河滩段机动车违章停车行为加强管理，保障道路畅通。日常巡查发现各类问题15个，均整改到位。

4.关于“项目引建步伐不快”问题的整改

一是制定出台《湖滨新区重大项目日常管理和服务保障若干政策措施》（宿滨重大产业办发〔2024〕1号），严格抓好帮办服务、要素保障、问题化解等工作，进一步提高项目质效。建立项目库，每个项目明确帮办推进责任单位和责任人，强化项目调度，动态掌握进展情况，全力推动项目快建设、早竣工。至2024年6月，市认定新竣工项目7个，完成投资16亿元，完成目标任务的53.3%，同比增长24.2个百分点。市认定新开工项目10个，完成投资额29亿元，完成目标任务96.7%，同比增长71.7个百分点。二是区分管领导每月召开招商引资项目推进会，听取各招商局、招商团项目推进情况；双月召开区重大项目调度会，听取各招商单位重大项目进展情况，严格落实“一月一会办、双月一调度”工作机制。建立“项目跟踪监测库”，排定16个重点项目推进表，动态监测项目进展情况。明确蒂兰达、先正智能科技等项目专业化帮办队伍，全力推动项目落地转化。至2024年6月，市级认定新开工项目数量转化率50%，项目投资额已完成91.95亿元，项目投资完成率达33.37%，较2020年1月至2023年9月提高了5.94个百分点。三是制定《关于加快培育壮大市场主体推进经济高质量发展的实施意见》政策文件，制定《湖滨新区精准招商指引》（2024版）和《2024年湖滨新区招商引资工作方案》，2024年1-6月湖滨新区共引进10亿元项目4个。

5.关于“创新发展有弱项”问题的整改

出台了《关于加快培育壮大市场主体推进经济高质量发展的实施意见》的政策文件，重点在加快培育创新型企业、支持企业加大研发投入、支持研发机构建设、支持高层次科技人才创新等方面给予政策支持，引导企业加大创新投入，推动科技型企业扩量提质，助力增强高质量发展内生动力。根据《2024年上半年科技创新主要指标推进情况通报》通知，2024年上半年创新发展方面5项高质量考核指标中“技术合同成交额”、“基础研究支出”、“高新技术企业数”三项指标排名位居功能区第一，“研发支出”、“人才科技项目”两项指标排名位居功能区第二。其中，“基础研究支出”指标，全年任务数750万元，半年完成408.3万元，得分率100%。

6.关于“对外开放未取得实质性进展”问题的整改

制定《2024年湖滨新区招商引资工作方案》，把外资项目招引作为全区招商引资考核的重要内容，发挥考核指挥棒作用，科学分解目标任务，压紧压实主体责任，全力开展外资项目招引。制定《关于加快培育壮大市场主体推进经济高质量发展的实施意见》，通过出台奖励政策，推动企业外资到账。全面梳理排查区内现有外资公司，加强与龙纹能源科技公司、都挺好企业管理公司对接，推进外资实际到账。截至目前，湖滨新区实际使用外资40万美元，实现零突破。

7.关于“推进职业教育高质量发展改革实验区建设不力”问题的整改

一是建立协调机制，拟定《关于建立宿迁职教园区建设管理联席会议制度的通知》，并提请市政府办公室正式印发文件。围绕园区院校发展、公共实训中心建设、公共设施建设等重大事项，召开园区院校座谈会、公共实训中心设计方案征询意见会等，协商解决涉及园区发展的困难和问题。积极向上对接，梳理职教园区建设中遇到的项目用地、资金保障、配套建设、院校集聚等存在的问题，并形成专题报告，由区分管领导带队向市政府领导进行汇报，争取上级政策支持。二是根据《宿迁职教园区战略发展规划》和市职教园区建设推进会精神要求，邀请上海同济设计院启动宿迁公共实训中心项目方案设计，区领导专题调研职教园区实训基地方案，目前基本完成方案设计。拟定《关于提请召开职教园区建设管理联席会议的请示》，由区分管领导带队，就召开宿迁职教园区建设管理联席会议向市政府领导进行汇报。三是召集相关负责人，结合当前实际，对原任务清单中的项目进行逐条分析，研究论证项目可行性，由原30项优化调整为19项，逐项明确目标任务、责任部门。印发《关于调整〈宿迁职教园区建设三年工作任务清单（2023—2025年）〉的通知》（宿滨办发〔2024〕9号）文件，目前各项工作由相关责任部门有序推进实施。四是开展“访企拓岗”政校企对接交流活动，市人社局、市人才服务中心、市内部分职业院校等相关负责人赴各地开发园区、重点产业链企业开展“访企拓岗”参观考察，围绕人才供需对接、校企合作需求、人才培养、留宿就业等方面开展政校企三方座谈。积极引导毕业生留宿就业创业，服务地方经济社会发展。联合职教园区各院校成功举办了第二届职教园区联合招聘会，京东集团、恒力集团、桐昆集团等214家优质企业参加招聘会，提供工作岗位5000余个，园区各院校毕业生约3500人参加招聘，初步达成就业意向2000余人。学习借鉴常州科教城实训经验做法，印发了《关于赴常州科教城开展师资培训的通知》，组织园区相关教师暑期参加常州科教城现代工业中心2024年暑假实训指导教师培训。

8.关于“创建省数据中心产业示范基地存有短板”问题的整改

一是制定出台《江苏省数据中心产业示范基地创建年度任务清单》制度文件，积极对接市改革办按时报送推进落实情况，与省市工信部门保持对接，按要求完成省数据中心产业示范基地项目申报。二是优化招商组织架构，构建大数据产业“1833”招商体系，全年计划开展大数据产业专题招商推介活动3场以上，现已分别开展杭州专题招商推介会、武汉专题招商推介会。截至目前，新签约各类服务业项目32个，其中落地实体项目19个，正在注册项目6个，在谈意向项目12个。三是加大对企业的培育力度，拓展“数据+健康”“数据+文创”等数字经济链条，风云动画、药研社、博米科技等公司产业规模进一步扩大，截至目前，园区主营业务收入逾105亿元。

9.关于“打造国家级膜材料产业基地尚有不足”问题的整改

一是紧紧围绕膜材料产业链，创新招商方式，举办第二届中国塑料薄膜行业高质量发展大会，200余名专家学者和企业家代表参会；2024宿迁（温州）膜材料产业链投资专题推介会已完成招标工作，计划于四季度举办。二是举办“链”上对接·共“膜”发展、与经开区膜材料产业链供需对接活动等，加大新丰、韩力、泰佳、蓝鹰等膜材料下游企业的培育力度，引导企业通过技改、智改数转等措施，实现“龙头强、龙身壮”。三是双星E2、乾达晟一期、蓝鹰包装二期等一批膜材料重点项目建设进度实现突破，目前双星E2已建成达产，乾达晟一期和蓝鹰包装二期厂房已封顶，确保项目年底建成达产，为产业链壮大发展提供支撑。四是开展“绿色标杆”示范企业创建，深入企业开展宣传活动，引导蓝鹰等辖区内膜材料企业，按照“绿色标杆”示范企业标准实施创建。

10.关于“对外担保管控不到位”问题的整改

一是宿迁市湖滨联合融资担保有限公司完善制度三项，建立《宿迁市湖滨联合融资担保有限公司“三重一大”决策制度实施办法》《宿迁市湖滨联合融资担保有限公司业务管理制度》《宿迁市湖滨联合融资担保有限公司尽职及追责制度》。目前已按照新文件制度实施，规范了担保审批流程，防范和减少违规行为，降低企业风险，提高决策水平。二是制定分类处置计划，启动追偿流程。已收回欠缴保费58.5万元，并与相关公司签订还款承诺，约定还款期限。针对代偿款，已向属地人民法院提起诉讼，并保全相关担保人资产，等待开庭审理。对已保全的相关金额按照判决书待满足执行条件后迅速申请强制执行。

11.关于“推动企业主体责任落实不到位”问题的整改

一是强化安全培训，今年以来已举办6期安全知识培训班，分别对《工贸企业重大事故隐患判定标准》、危险作业安全、粉尘涉爆安全、“厂中厂”安全以及安全生产法律法规等内容进行培训，企业主要负责人及安全员300余人次参训，全员安全意识明显提高；针对巡察反馈20家企业未完成风险报告工作问题，成立企业风险报告工作专班，有序推进企业风险报告工作落实，于1月30日全面完成全区工业企业安全风险报告工作；强化指导帮扶，及时聘请专家深入企业指导帮办，帮助企业辨识安全风险，制定管控措施，规范开展扫码检查。截至3月，企业扫码检查已实现全覆盖；强化执法检查，对不履行企业主体责任，隐患长时间整改不到位的，坚决依法处罚。今年已对4家企业的违法行为进行立案查处，有效促进企业依法履行安全生产主体责任。二是督促辖区企业加大安全设施投入，规范设置消防水源、喷淋泵、排烟风机，并定期做好保养维护工作，严格按照规范要求落实防火分隔，利用双随机、防火巡查，现场核实查验；开展消防安全培训12次，讲解消防法律法规和火灾扑救，增强从业人员消防安全意识和初期火灾扑救能力。三是成立隐患整改工作专班，将有关问题交办属地政府和行业部门，督促限期整改。指导督促企业聘请有资质的消防技术服务机构，制定专门的整改方案，针对整改方案多次开展研讨。多次到施工现场进行帮扶服务，确保施工材料和工程质量没有偷工减料，并督促5家单位做好消防安全防护措施，确保不发生火灾事故。目前，已按要求完成整改工作并销案。

12.关于“重点领域专项整治不彻底”问题的整改

一是按照《关于全面贯彻落实全国及省、市燃气安全专项整治方案进一步加强全区燃气安全专项整治工作的通知》（宿滨安发〔2023〕5号）的要求，建立长效管理机制并明确了工作职责。全面排查了全区28个居住小区7241间车库，其中住人车库1728间，针对井头茶壶窑小区、宋庄景园等小区反弹回潮问题，区领导到现场指导督办，强化问题导向、夯实属地和行业管理部门责任，消除安全隐患。目前违规用气251户已全部整改完成。二是印发《湖滨新区群租房安全管理常态化工作方案》，明确属地、部门责任和任务分工。对辖区内4处群租房开展全面现场检查2次，共检查出隐患2处，祥和社区现场整改1处，下发整改通知单1份，目前交办内容已全部整改。对所有群租房形成“一户一册”档案，逐项逐类进行信息归档，并及时做好信息汇总、数据上传等工作，实现全区信息化管理、系统化治理。

13.关于“低效企业清理成效不明显”问题的整改

一是制定低效企业清理工作方案，组织对辖区低效企业、“僵尸”企业情况进行排查，并拟定整改计划。积极对接市级相关部门，了解“低效存量”资源盘活土地指标情况，有序开展对停产企业不动产权进行分割转让盘活，全力推动低效企业清理。二是推动园区低效企业整改，目前福泰包装1-6月份工业总产值同比增长12.46%，开票同比增长4.82%；菲亚德印务已转让盘活，新入驻企业轩晨怡科技已开始正常生产；瑞宏塑业已转让盘活，公司股权已进行转让，正在计划进行厂房改造；其他低效企业均按照整改计划，根据企业实际情况进行培育、转型增效或清退盘活。三是对低效企业开展分类整治，截至目前，清退企业3家、限时整改2家。

14.关于“棚改项目进展不快”问题的整改

一是区分管领导召开工作推进会，广开思路，找寻突破办法破解难题。加大力度推进签约，加强协作联动，保障2个项目申报资金全部拨付到位；派驻工作人员配合2个项目复核和监督，执行“一线工作法”，全力保障解决项目疑难问题；重新选取街道、村（社区）和专业评估单位精干人员组成专项工作组，安排专人进行政策宣传和思想疏导，实施一户一策，调动一切可调动资源集中开展突破，98户未完成中已签约并通过区级复核36户。二是区党工委、管委会主要领导多次推进项目进度，牵头领导召集工作推进会，现场办公，研究和解决实际难题。专项工作组人员盯靠在项目一线，定人定户，分类实施，加大入户宣传和洽谈的工作频次，反复做思想工作，提高工作效率，争取有力突破。分配运河雅居二期房源进行安置，做到有房可选。

15.关于“危房整治力度不够”问题的整改

一是区分管领导靠前调度指挥，主持召开了既有建筑和自建房隐患排查工作部署会、工作推进会等6次，每月对整治工作情况进行通报。各属地召开专题整治会，成立以主要领导为组长，分管领导为常务副组长，建设、征收、城管部门及相关村（社区）干部为成员的专题小组，按照危房整治实施方案及房屋鉴定结果实施一房一策进行整治。二是组织人员赴各地抽查C、D级危房整治情况，对发现的问题下发交办单7份、工作提醒函5件，督促各地及时整改，同时调研各地整治工作好的做法，形成工作建议。目前全区既有建筑和自建房危房1247栋疑似危房已全部整治完成，完成率100%。三是针对祥和社区危房整治慢问题，区分管领导专题会办1次，督查督办3次。除个别采用封存和重建措施，其余均纳入污水处理厂征收完成搬迁拆除消除隐患，目前祥和社区26处C级危房和33处D级危房已全部完成整治。

16.关于“惠企政策落实不够到位”问题的整改

组织开展惠企政策解读、宣传4次，及时回应企业疑问和需求，精准指导企业办理申报。全区对上争取工信、发改、科技、商务条线奖补资金1.16亿元，1070万元配套资金已全部拨付完成，资金拨付率由90%提高至100%。

17.关于“产业富民存有短板”问题的整改

一是围绕重大项目招引培育、开工竣工、投产达效全流程制定相关措施，今年以来，全区开工建设农业重大项目6个，其中金澄福鲈鱼繁养基地、瑞华农业淮北试验站、科源河蟹养殖示范基地等3个项目已竣工投产，祥和预制菜加工项目厂房主体完工，投资1.1亿元的诚润农业肉鸡养殖项目施工进度过半，刘庄产业园项目完成前期手续办理，正在进行招投标，计划年底前竣工投产。二是上半年全区农业招商引资围绕新型食品产业招引海鸿昌食品产业园项目，该项目计划投资50亿元，用地约450亩，建筑总面积40万平方米，配套附属设施建设等，从事食品产业链（预制菜）项目及相关配套产业。目前，项目完成供地红线划定，投资方正在进行规划方案设计，相关部门持续跟进项目。三是三台山葡萄酒庄项目已完成实地测绘、土地核准及建筑面积查处，土地挂牌材料准备和土地出售价格协商正在同步进行，酒窖装修、展示厅打造已开工，该项目作为8月份全市乡村振兴观摩点进行打造。

18.关于“农村人居环境整治不深入”问题的整改

一是先后下发《关于印发<关于学习运用“千万工程”经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施方案>的通知》（宿滨发〔2024〕34号）、《关于印发<高质量建设宜居宜业和美乡村的实施方案>的通知》（宿滨办发〔2024〕10号）、《关于打好“家家户户齐动员 干干净净迎新年”村庄清洁行动春节战役的通知》（区党工委农村工作领导小组办公室名义）等文件，进一步明确今后一段时期内目标任务、工作重点，切实将短期整改成果转化为长效性提升行动。完善城乡统筹生活垃圾收运处置体系，截至目前全区共建成6个垃圾中转站，46个村（社区）每村配备垃圾桶或垃圾箱50个，新增垃圾收运专用车6辆，配备农村环卫保洁人员391名。通过区级推动、属地联动，开展多轮农村人居环境整治提升行动，常态化推动全区46个村（社区）村庄全域清洁美丽。二是召开专题工作推进会，对晓店街道交办2次，明确具体的整改措施、整改时限；工作专班到晓店街道实地检查5次，持续督促晓店街道开展村庄清洁提升行动，彻底整改峰山社区垃圾转运不及时，庄台垃圾积存较多突出问题，并做到以点带面、全面整治、长效管护。三是召开专题工作推进会，对井头街道实地检查5次，现场交办2次，明确具体的整改措施、整改时限；以许庄村暴露的突出问题为抓手，组织动员基层群众，开展为期1个月全域整治，目前许庄村农户家前屋后杂物已彻底清理到位。

19.关于“公共空间治理不够彻底”问题的整改

一是在全区面上开展公共空间治理“回头看”，组织工作人员围绕集体资源、资产合同发包进行彻底排查，排查出全区非经营性资产3174条，经营性资产192条，资源性资产2368条，对合同缺失、合同不规范、租赁合同续签、资源发包登记、资源重新发包不及时等问题及时督办整改到位。目前，共1478条资源发包合同、65条资产发包合同全部录入“苏智农经”平台系统监管，并强化“苏智农经”平台系统的应用与管理，及时对所有资源发包合同进行动态更新与实时监控。组织专业人员对37个村（社区）进行资源、资产、资金专项审计，涉农村（社区）审计覆盖率80.43%，审计过程中，重点关注资源、资产数据的真实性与合规性，对发现的问题分门别类制定整改方案，切实做好问题整改，并常态长效保持。二是皂河镇组织属地开展清理，将农作物全部清除到位后，对水泥路基进行土方填充，进行路肩土培护，为群众提供更加安全、便捷的出行环境。督促各地开展农村道路路域环境整治，定期巡查农村道路，及时发现并处理类似拾种农作物等问题，确保道路畅通无阻。三是闫集村召开党员群众代表会议讨论，在征求党员群众意见的基础上，按照资源资产交易发包流程，对37亩到期后未重新发包鱼塘进行对外发包，增加村集体经济收入8.88万元。

20.关于“‘散乱污’治理不力”问题的整改

一是明确“散乱污”排查、整改和督导三级联动工作机制，完善区、镇、村三级协调联动长效工作体系。制定了“散乱污”排查整改工作方案，进一步明确职能部门的整改主体责任，属地乡镇和主管部门的整改包保责任。按照“散乱污”动态清零清单工作机制，实行“一问题一交办”，根据实际情况，采取关停、提升整改和搬迁措施，分类施策，确保治理效果。每日常态开展督查，发现交办问题70余条，整改率100%。常态化开展“散乱污”企业整改“回头看”，对整改期限内问题开展2次现场督查、指导，疑难问题由区分管领导进行现场会办解决。对整改完成的问题，已全部开展1次“回头看”，确保问题不反弹。二是针对市攻坚办督查交办6个问题和市委巡察走访调研发现3个问题，交办属地现场核查，研究整改方案，督促问题单位立即按照要求着手整改。对其中个别疑难和整改缓慢的问题，区党工委、管委会主要负责同志3次到现场督促指导整改，环保部门及属地负责人每日到整改现场蹲点，确保问题整改到位。目前市攻坚办督查交办的原皂河舜虹纺织厂院内4个问题已完成取缔整改、晓店龙泉路2个问题已清理完成；市委巡察走访调研发现的原晓店二中堆放砂石问题、井头府前路43号院内问题已清理完成、祥和社区嶂山十一组70号门前问题已联合宿豫豫北社区排查无异常。后期，5次到现场开展“回头看”，未发生问题反复。

21.关于“日常监管不力”问题的整改

加强日常现场检查、巡查力度，邀请江苏省环保集团宿迁有限公司技术专家3人次协助常态化检查，重点对国盛桩业、新丰之星、良玉激光以及达利食品等企业进行了检查，督促企业严格落实治污主体责任；针对市生态环境局VOCs走航监测中发现的个别疑似瞬时高值企业，电话提醒企业及时“关门、闭窗和盖桶”的同时，不定期抽查企业现场生产管理情况，强化企业对无组织废气排放管控。膜材料产业园应安装、联网在线监测企业共7家，现已全部与市平台、省平台联网。已全面梳理、完善全区涉废企业清单情况，理清企业涉废产生量、贮存量和处理量等信息，全程规范企业处置。

22.关于“推动工业企业污染治理设施升级改造工作不力”问题的整改

加大年度重点大气污染防治工程项目推进力度，加强对涉项目企业环保业务帮扶指导，明确具体工作计划、项目时间节点等，节点往前排、工期往前赶，2个治污设施升级改造重点大气污染防治项目均已提前完工。强化国盛桩业、新丰之星等企业的日常监管，加强日常现场检查、巡查，以查促管、以查促改，督促企业以“关门、闭窗、盖桶、微负压”、集气罩控制风速、厂区内无组织废气浓度、车间生产环境为重点，提升企业环境管理水平，截至目前，2家企业均未被再次处罚。加大上海华晖污染治理设施升级改造滞后问题会办、交办力度，加快提标改造工作推进，目前，上海华晖废气处理设施提标改造已完工，华晖公司与设备安装公司浙江博凯机电设备有限公司对照合同要求对催化燃烧设备清单和设备调试等内容进行了共同验收，并取得了废气达标检测报告。

23.关于“‘三重一大’制度不健全决策不规范”问题的整改

一是根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，以及省、市关于加强“三重一大”事项决策制度实施的有关要求，结合工作实际，拟定《关于进一步落实“三重一大”事项决策制度的实施意见》，经区党工委会议审议通过后印发实施。二是制定湖滨新区党工委发文审议审批流程图，要求涉及“三重一大”事项需经牵头部门主要领导、分管领导层层把关审核，提交区党工委会议研究通过后印发。建立区党工委会议、管委会主任办公会议的衔接机制，修改完善《湖滨新区管委会主任办公会议制度》，规定涉及管委会职能领域的“三重一大”事项，经主任办公会议讨论后提交区党工委会议研究决定。三是健全完善软件园财务内控制度，规范财务审批流程，加大对大额资金支付的合规性审核力度。强化财务人员教育培训，涉及大额资金支付的需经党委会集体研究决策，定期开展内部财务检查

24.关于“压力传导不够，开展警示教育针对性不强”问题的整改

一是根据不同行业、不同领域、不同岗位的特点，分层分类开展“小班化”警示教育活动3次。组织开展青年干部纪法培训活动，邀请市纪委领导现场授课；春节期间开展廉联进万家赠春联活动；组织教育系统中层以上干部及其家属开展家风课堂；专门邀请市纪委监委有关同志为全区正科级以上干部讲解新修订的《中国共产党纪律处分条例》。完善制度1项（制定关于加强“一把手”和领导班子监督工作方案），在年度述职报告中，将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容。通过创新完善教育方式，分级分类精准施教，做实做细常态化教育，不断增强警示教育的针对性和实效性。二是利用近年来我区村（社区）干部违纪违法典型案例，完成制作村级干部廉洁从政警示教育片；针对皂河镇8名村（社区）“两委”党员干部利用集体资金违规购买烟酒违纪问题，皂河镇党委召开全镇村（社区）“两委”警示教育大会，会上集中观看了村级干部廉洁从政警示教育片。晓店街道、井头街道分别同步召开村（社区）“两委”警示教育大会。以“身边案”警示身边人，以“精准化”对症施治，做深做细做实警示教育，着力引导全区党员干部牢固树立廉洁意识，督促党员干部时刻绷紧纪律之弦，切实增强抵腐能力。三是针对刘某某严重违纪违法案例，财政系统召开专题警示教育大会，会上集中观看了金融系统警示教育片，对刘庆军案进行剖析，以案释纪、以案说法、以案示警，做到警钟长鸣，守住法律底线，严守廉洁纪律。

25.关于“招标采购及工程项目管理存在漏洞”问题的整改

一是制定《湖滨新区招标采购领域专项整治工作实施方案》，在全区开展政府采购及工程招投标领域专项整治工作。制定《湖滨新区工程建设领域突出问题专项整治工作方案》，在全区开展建设领域突出问题专项整治工作。对照工作方案要求，对在建项目进行全面自查。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，制定了《湖滨新区招标采购领域专项监督实施方案》《湖滨新区工程建设领域专项监督实施方案》，明确监督重点、监督方法和工作要求，推动集中整治走深走实。目前，已推动全区各单位部门完成自查自纠工作，完成8家单位抽查核查工作，对核查发现问题已下发通报。二是对巡察反馈的招投标领域有关问题线索进行调查核实，目前，巡察反馈有关问题已查结，给予“第一种形态”处理2人。梳理信访、“12345热线”3次以上高频投诉事项，逐条分析研判，对党的二十大以来群众身边不正之风和腐败问题56件信访件进行“回头看”，锁定重点问题线索4件，党纪立案3件。

26.关于“专项监督精准聚焦不够”问题的整改

一是认真贯彻落实中央纪委三次全会会议精神以及省市纪委监委全会部署，立足主责主业，梳理研判信访举报、12345网络问政所反映的问题，制定《湖滨新区纪工委2024年监督工作重点》，为精准开展重点领域专项监督提供了有力依据。二是制定了国有企业资金管理专项整治工作方案，组织开展国有企业财务管理及国资监管制度落实情况综合检查，强化对往来款、资金使用、津补贴发放、财务收支、工程建设及物资采购等专项领域监督管理，下发7份整改交办单，已督促企业整改到位，并持续强化资金管理，提升财务管理水平。三是立足“监督的再监督”职责定位，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，有序开展国有资金、政府采购及工程招投标、工程建设等领域专项监督。目前，已立案查处违纪违法案件4件，党纪政务处分1人。四是认真剖析全区殡葬领域突出问题，制定殡葬领域专项整治工作方案，在全范围内开展殡葬领域专项整治，督促属地开展自查自纠，联合殡葬服务公司开展监督检查2次，推动对检查发现的27座未销售超标准墓予以拆除。五是对殡葬领域专项监督开展“回头看”，强化监督检查，梳理研判殡葬领域有关问题线索。目前，该领域发现问题线索1件，立案2人。

27.关于“对纪律检查建议书缺乏跟踪问效”问题的整改

一是结合监督检查、纪律审查工作实际，制定《纪律检查建议工作办法（试行）》。从适用情形、制发程序、工作要求、结果运用等方面对纪律检查建议工作进行规范，为精准规范制发纪律检查建议、压实问题整改责任、推动问题系统整改等提供了工作指南。二是对纪律检查建议书整改落实情况开展“回头看”。向区政社办、晓店街道下发《工作交办单》，督促责任单位对有关问题再排查、再整改；按照“谁建议，谁监督”的原则，推动制发纪律检查建议的科室，通过实地检查、听取汇报、查看整改资料等方式对纪律检查建议落实情况开展“回头看”，确保被建议党组织切实扛起主体责任，聚焦问题整改，推动建章立制。

28.“部分村（社区）干部纪律意识淡薄”问题的整改

一是结合党纪学习教育，持续加强村干部队伍纪律意识和作风建设，开展集中学习交流等活动62场次。搭建“强雁兴滨”村干部交流平台，组织“党建促发展 研学共提升”主题活动35期、“支书”大讲堂4期，围绕壮大村集体经济、建设和美乡村等举办村干部“小班化”培训3期。二是深化“每周例会、督查通报、跟踪整改、全域推进”工作制度，开展党建工作“四不两直”督查检查22次，下发“三单一通报”9份，实现问题整改78个，召开乡镇（街道）“标准+示范”全领域调研推进会2场，组织开展“晾晒承诺 请您监督”活动8场，引导基层党员群众参与基层社会治理，推动基层党组织全面进步全面过硬。

29.关于“村（社区）后备干部储备不足”问题的整改

一是面向社会招聘58名返乡兴村新村干到村（社区）挂职。动态补充67名村（社区）后备干部，46个村（社区）均已完成后备干部储备要求。二是重点抓好“村（社区）党支部书记、党务工作者、后备干部”三支队伍，组织党支部书记研学活动4次、党务工作者业务探讨7次、新入职返乡兴村新村干培训班5期。推动村干部跨村任职3人。制定《湖滨新区村（社区）党组织书记后备力量培育储备工作方案》、《村级后备力量准入正负面清单》，明确6项正面清单和7项负面清单。深化“头雁导师”制度，开展“青蓝工程”结对，推动经验丰富村居干部与后备人才“结对帮带”69对，不断提升后备人才履职能力。

30.关于“战斗堡垒作用发挥不到位”问题的整改

一是推选4名经济薄弱村书记参与全市抓党建促村集体经济增收专题培训班，不断增强村党组织书记抓发展能力。组织开展水产养殖、果蔬种植等技能培训9场次。强化强村带弱村工作举措，打造村村联建乡村振兴产业园5个，现已全部完成选址工作，刘庄、王圩产业园开工建设。船闸社区、新窑社区、安圩社区等盘活闲置资源，发展特色产业，集体经营性收益不断增加。二是深化“头雁竞飞”振兴村集体经济行动，制定实施《湖滨新区经济薄弱村提升行动实施建议方案》，明确提升资源管理效能、发展培育特色产业、强化发展要素保障等6项重点举措。坚持实施经济薄弱村挂钩帮扶机制，除市级5个部门单位结对共建外，推动5个邻近经济强村开展挂钩帮扶，不断壮大村集体经济收入，市“头雁竞飞”重点关注村已全部清零。强化马楼社区与市商务局等挂钩帮扶举措，争取帮扶资金10万元用于社区基础设施提升工程。建设高标准农田2650亩、高效节水灌溉面积500亩、泵站工程1座、水泥渠2100米、生产路2500米。

31.关于“农房改善工作不扎实”问题的整改

一是成立农房项目房产证办理工作专班，明确4条领导小组职责，完善3项产权证办理推进机制，组织协调各参与单位，有序推进房产证办理工作。二是针对4个项目产权证办理过程中存在的难点、堵点问题进行专题会办，对推进成效不明显的问题清单式交办，督促深挖“梗阻”问题。通过靶向监督、精准发力，截至目前，新农社区项目已办理房产证113套，占交付户数的59%；九里人家项目完成首次登记，首批20户办证信息已交至市不动产中心等待审核；柳湖花园项目完成首次登记，正在收集农户办证资料；剩余运河人家项目办证难问题整改工作正在按照“问题清单制”有序推进。

32.关于“为民服务意识有欠缺”问题的整改

一是区领导围绕信访矛盾化解开展接访下访，聚焦教育养老、环境卫生进行走访慰问、现场调度，切实解决了一批群众关心关切的问题。全区党员干部大力发扬“上下同欲、百折不挠”国家级旅游度假区创建精神，围绕“眼里有光、心里有民、肩上有责、手中有策”，推动实施54项民生实事项目，切实增强了为民服务意识。二是针对湖滨花园南苑小区屋面渗水问题，深入小区排查并制定维修方案，组织招标实施屋面渗水维修工程，江苏山禾建设有限公司中标。按照合同约定，施工单位立即进场施工，目前按照施工方案和招标工程量清单，防水层维修施工已全部完成，并就相关投诉问题、工程问题向居民作了有效解释沟通，群众对维修工程表示满意。三是针对市民反映皂河镇运河人家小区基础设施不完善问题，成立工作专班共同协调推进、立行立改。运河人家已于2024年1月底实现电梯正式运行，目前已逐户安装好天然气，后期将持续优化居民小区基础配套设施，提升居民生活居住满意度、幸福感。四是针对软件园中享大数据公司拖欠工资问题，组建中享欠薪处置专班，多次赴徐州约谈中享公司项目负责人，督促该公司解决欠薪发放问题，目前中享欠薪已全部发放到位。五是对群众重复投诉超7次的19个问题进行跟踪督查，目前问题均已完成整改未反弹。

33.关于“存在抄袭现象”问题的整改

一是完善《重要文稿起草审核工作制度》，明确了“谁起草、谁负责，谁审核、谁负责”的文稿复核审批责任，严把公文审核政治性、合规性和准确性“三关”，大力提升了公文审核制发质效。对《中共宿迁市委湖滨新区党的建设工作领导小组2021年工作要点》文件中出现的错误进行了修正，组织工作分管领导已就该问题对全体人员进行提醒教育。二是对《关于印发<市软件园（保险小镇）党委领导班子2022年度全面从严治党责任清单>的通知》文件中出现的错误进行修正，对相关责任人员进行提醒教育，并制定完善了发文审批制度，进一步规范了行文程序，构建了规范化、常态化的公文处理机制。三是组织相关干部教育培训4次，注重提升干部在办文办会等方面的业务能力，结合党纪学习教育，强化了干部纪律规矩意识，锤炼了干部严谨细致的工作作风，有效提升了干部的综合文字业务水平。同时，在全区范围内组织开展“滨纷青语”等系列主题活动，为年轻干部搭建了广阔的学习提升平台。

34.关于“巡察整改常态长效保持不够”问题的整改

一是组织对市委第十二轮巡察反馈问题整改情况进行全面“回头看”，重点检查已完成的整改事项长效坚持情况。针对“乡村污水处理存在薄弱环节”等未长效坚持、有所反弹的整改事项，向牵头单位交办，督促抓好整改落实。二是对污水处理设施进行常态化巡查，按季度对井头街道宋庄景园污水处理站、祥和社区克先污水处理站等站点出水进行水质检测，在设施调试等特殊阶段根据实际情况对出水水质进行加密监测。根据检测结果，两个污水处理站主要污染物指标COD、氦氮均可达省定二级排放标准，农村生活污水得到有效处理，消除了污水直排导致的黑臭水体现象。三是及时调整完善了区级河（湖）长制工作领导小组，分别印发《关于调整区河长制工作领导小组成员的通知》《关于调整湖滨新区河长人员名单的通知》，对全区5条市级河湖、8条区级河道、66条乡级河道相关责任人全部落实并公示到位。区镇村三级常态化开展巡河，截至目前，区级河长共巡河30次、乡级河长巡河406次、村级河长巡河2132次，对发现的问题已及时进行交办处理。四是对宋庄景园小区原有管道、化粪池等进行疏通清理，实施截污管网改造，杜绝污水直排，雨污水管网改造方案已审核，已完成施工图，正在进行招投标前期手续办理，预计8月完成招标，9月开始改造，12月底改造完成。对污水处理站出水口河道进行疏浚，对河道漂浮垃圾进行常态化清理，已责成污水处理维保单位常态开展设施维护，目前污水处理设施出水口维保单位送检第三方检测合格。五是开展雨污水管网整改，组织排查破损、淤堵管道和随意搭接现象。截至目前共更换破损管道260米、疏通管网320米、取消私搭管道11处。做好污水处理站维护，安排人员常态化对污水处理站周边进行清理，确保污水处理站周边无垃圾、无异味。完成出水口周边改造，对污水处理站出水口区域内的沟渠进行清淤、疏浚，对沟底进行硬化。对克先小区雨污管网进行全面排查，对上游管道破损处进行修补、截污，确保污水能够进站处理。

三、下一步整改工作打算

（一）切实提高政治站位。以对党和人民高度负责的态度，扎实做好巡察“后半篇文章”。区党工委履行好巡察整改主体责任，各牵头领导履行好“一岗双责”责任，对所牵头负责的整改事项负责，对整改事项亲自研究、靠前指挥、一线督办，以上率下推动整改工作不断深化，对整改过程中遇到的问题，及时指导督促解决，加大对整改措施落实情况的跟踪督查，及时发现问题，全面掌握整改进展情况，推动巡察整改工作不断深入。

（二）扎实抓好后续整改。坚持项目化推进、全过程监督、销号式管理。对已完成的整改事项，注重查漏补缺、完善提升，适时开展“回头看”，不断巩固提升整改成果，坚决防止反弹反复；对正在推进整改的问题，进一步明确责任、细化方案、严格督查，确保按时限高标准完成整改；对因客观条件限制、需要一定时间解决的问题，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力、一抓到底，全力以赴攻坚克难。

（三）持续深化标本兼治。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量破解巡察反馈的具体问题，更深挖问题根源，强化源头治理，在建立健全各项规章制度和解决体制机制问题上下功夫、想办法，真正形成常态化、长效化机制。以巡察整改为契机，抓好整改成果运用，将巡察整改转化为推动湖滨新区经济社会高质量发展的强大力量，切实抓好文旅发展、项目建设、社会治理、管党治党等重点工作，以更高质量建设骆马湖国家级旅游度假区。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0527—84837888；邮政信箱：宿迁市湖滨新区嘉创大厦719室（邮编：223800）；电子邮箱hbxqzwgk@163.com。

                                                                                                          中共宿迁市委湖滨新区工作委员会    

                                                                                                                2024年10月14日