2023年,井头街道办在区党工委、管委会的坚强领导下,在上级主管部门的精心指导下,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平法治思想,坚定不移落实全面依法治国基本方略,紧紧围绕经济社会发展实际,牢固树立执政为民理念,主动融入法治建设新常态,扎实履行法治政府建设职责,不断规范机关行政行为,积极推动社会治理工作。依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下:
一、本年度推进法治政府建设主要举措和成效
(一)加强组织领导,全力推进法治政府建设
井头街道办十分重视政府的依法行政工作,做到统一思想,提高认识,将依法行政工作摆在重要议事日程,明确党政主要负责人为法治建设的第一责任人,成立专门议事协调机构,召开专题会议,研究安排法治政府建设、合法性审查、法治宣传等方面工作。严格执行法治建设情况报告制度,加强层级检查和社会监督。不断加大法治政府建设的统筹协调力度,努力发挥法治建设牵引突破作用。大力推进依法执政,逐步形成了党委统一领导,部门村居协同推进,人民群众广泛参与的法治政府建设工作格局。
将法治政府建设列入年度党工委和政府工作报告,明确各单位工作任务和保障措施,并将工作任务分解落实。把法治政府建设纳入年度综合考核指标体系,与大楚律师事务所签订了《常年法律顾问合同书》,聘用王昆鹏律师担任法律顾问,参与街道法律评估,提供法律咨询,接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用,2023年年度提供日常的法律咨询服务30次,进一步提升了街道行政决策水平。
(二)提升精准普法水平,推进普法针对性和实效性
充分利用国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等时间节点,深入开展宪法学习宣传教育。普法宣传“线上线下”全面发力,群众法治观念日益增强。利用三八妇女节、国家安全日、禁毒日、法治扶贫日等组织开展专题活动,宣传宪法、民法典、刑法、反家暴法、劳动合同法、法律援助条例等常用法律法规。发放《中华人民共和国宪法》宣传折页800余册、《中华人民共和国民法典》宣传折页500余册、《法律十问十答》宣传折页300余册、《中华人民共和国未成年人保护法》宣传折页180余册、《中华人民共和国劳动法》宣传折页200余册等。
(三)强化队伍建设,推进民生实事项目
2023年井头街道狠抓“法律顾问进社区”、“一村居一顾问”、“村居法律明白人”、“援法议事”等为民办实事项目。按要求切实做到每个村居都配备一名专业律师或法律工作者,每月至少进行一次法治讲座、开展不少于8个小时的法律咨询等服务解决社区群众面临的法律问题。井头街道目前依托网格员、妇联主席、治安主任、调解员组成“法律明白人”队伍,全街道共计48名法律明白人,街道办每月至少举行一次“法律明白人”业务培训,邀请专业律师、民警对“法律明白人”进行法律知识讲解,使法律明白人知晓法律、理解法律,并且通过各项宣传让群众养成有困难找“法律明白人”的习惯。井头街道依托“援法议事”平台,形成一村居一议事平台,至少每月召集一次村居两委成员、有威望的乡贤、普通居民对村居内大小事务进行意见征集并最终形成意见进行公示。
(四)强化维稳措施,完善矛盾纠纷排查预防机制
街道办紧紧围绕井头街道中心工作和影响社会稳定的各种热点、难点问题,坚持抓早、抓小、抓苗头努力把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。街道、村居两级人民调解委员会7个,调解员近20人,坚持每月进行两次“三项排查”,并对排查出的社会疑难矛盾纠纷进行调解和化解。2023年,全街道共排查出各类民事纠纷154起,其中20起由街道办与派出所联合调解,其余130起全部由各社区自行调解。调解成功率达97.4%,未发生一起因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、群体性上访事件及其他群体性事件,有效地维护了辖区内的社会稳定。
二、本年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2023年度,井头街道党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,主动学法守法,切实发挥领导干部“关键少数”作用,落实行政机关主要负责人出庭应诉工作。党工委书记刘邦超同志担任单位法治政府建设工作领导小组组长,向领导班子其他成员传达党的二十大精神、习近平法治思想,督促领导班子其他成员树立榜样标杆的模范带头作用,带动本部门、本单位人员依法行政;坚持以身作则、以上率下,带头抓好街道法治政府建设的各项工作,要求各科室、各社区履行法治政府建设职责,做到重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办的工作要求。
三、本年度法治政府建设存在的不足和原因
今年以来,井头街道法治政府建设工作取得了一定的成绩,但也存在着一定的问题和不足,主要表现在:一是法治政府建设方面还存在工作落实、推进和成效不平衡,工作制度机制有待完善;二是法治建设制度化、系统化、科学化还有待加强;三是部分单位和个人对法律法规及业务学习培训流于形式,学用不能有效结合;四是在行政诉讼处理制度上还不够完善,在依法治理建设方面还存在一定的不足。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)2024年工作思路
深入贯彻落实习近平法治思想,进一步推动政府依法行政职能,依法行政制度体系完备,依法行政决策科学,行政权力运行规范透明,保障人民权益切实有效,为全面建设和美井头提供有力法治保障。
(二)相关措施和计划
一是加强法治工作责任落实。认真组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,充分认识法治政府建设的重大意义,把法治政府建设作为一项重要工作摆上重要议事日程,全面推进法治政府建设进程。近期,将对标法治政府建设总结,以迎检、赶考的姿态,认真负责地对法治政府建设工作全面盘点摸底,查漏补缺,积极整改,确保如期完成法治政府建设任务。
二是依法全面履行政府职能。全面聚焦法治政府建设过程中的难点问题,明确责任,狠抓整改推进。进一步规范行政权力的配置和运行,坚决避免政府职能缺位。把难点问题解决到底,让特色工作更加出彩。进一步落实行政审批事项减压,切实为群众减负。
三是依法加强科学民主决策。提高法律顾问、公职律师的参与度,构建科学决策制度体系;并广泛征求群众意见。重点把与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示、举行听证会;对涉及经济社会发展的重大事项,定期邀请政协委员、专家教授和老干部、乡贤等列席会议,充分听取和吸收意见和建议,广泛征询意见。确保决策制度科学,程序正当,过程公开、责任明确。同时,严格责任追究制度,确保权力依法正确行使、各项重大决策正确贯彻执行,为法治政府建设奠定更加坚实的基础。
四是严格规范公正执法。树立法治理念。严格按照法律规定的程序,依法执法,规范执法,持续提升行政执法标准化、规范化、精细化水平,切实解决行政不作为、乱作为问题,有效降低行政诉讼案件败诉率,提升依法执法水平。创新执法方式。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,力求法律效果与社会效果的统一。
五是突出强化各级各类监督。每年定期向区政社办报告法治工作开展情况,认真落实年度法治政府建设实施纲要和实施意见,职责再强化,任务再明确。加强与上级相关部门沟通交流,坚决维护好群众利益,切实推动依法行政。
井头街道办事处
2024年1月2日